Der US-Kongress ist mit der Regulierung des schnell wachsenden KI-Sektors belastet. Insgesamt 120 Gesetzesentwürfe liegen dem Kongress vor. Die Gesetzesentwürfe decken die weiten Bereiche der KI-Technologie, ihrer Entwicklung und ihres sektorübergreifenden Einsatzes ab.
Laut MIT Technology Review ist dies ein Ausdruck der verzweifelten Versuche des US-Kongresses, mit den zahlreichen Entwicklungen der KI-Branche Schritt zu halten. Die Gesetzesentwürfe geben auch Aufschluss darüber, was die Gesetzgeber als gefährlich erachten und was nicht, auf welche Schwerpunkte und Prioritäten sie sich konzentrieren und welche allgemeine Vision die USA hinsichtlich der KI-Regulierung verfolgen.
Der US-Kongress hat Gesetzesentwürfe zu einem Cocktail von KI-Themen
Einer der über 100 Gesetzentwürfe, die sich derzeit im Kongress befinden, zielt darauf ab, das Wissen über die Technologie und ihren Einsatz an öffentlichen Schulen zu verbessern, während der andere die Entwickler dazu drängen soll, beim Training ihrer Modelle auf urheberrechtlich geschütztes Material zu verzichten.
Mindestens drei der Gesetzesentwürfe befassen sich mit der Eindämmung von KI-Robocalls. Anfang des Jahres wurden die Bewohner von New Hampshire einmal von Sprachanrufen geweckt, in denen sie aufgefordert wurden, die Vorwahlen im Februar zu ignorieren und nur auf die Präsidentschaftswahlen im November zu warten. Der Robocall enthielt eine KI-generierte Stimme von Präsident Biden.
Laut MIT befassen sich zwei der Gesetzesentwürfe mit den biologischen Risiken, die KI mit sich bringt. Ein weiterer Gesetzentwurf soll KI verbieten, eigenständig eine Atombombe abzufeuern.
Laut Heather Vaughan, Kommunikationsdirektorin des Ausschusses für Wissenschaft, Raumfahrt und Technologie des US-Repräsentantenhauses, sind diese verschiedenen Gesetzesentwürfe ein Zeichen dafür, wie dringend es ist und wie dringend es sein muss, mit der schnell wachsenden Branche Schritt zu halten.
„Es herrscht ein Gefühl der Dringlichkeit. Man ist entschlossen, dieses Problem anzugehen, weil es sich so schnell entwickelt und weil es für unsere Wirtschaft so entscheidend ist.“
– Vaughan.
Insgesamt dominieren mit 28 % die Themen Wissenschaft, Technologie und Kommunikation, gefolgt von Handel mit 22 %, während 18 % auf die Modernisierung der Regierungsarbeit und 9 % auf die nationale Sicherheit entfallen.
Anderen Themen wird weniger Aufmerksamkeit gewidmet, etwa Arbeit und Beschäftigung (2 %), Umweltschutz sowie Bürgerrechte, bürgerliche Freiheiten und Minderheiten (jeweils 1 %).
Doch obwohl viele Gesetzesentwürfe auf dem Tisch liegen, werden viele davon nicht den Weg in die Gesetzgebung finden, spiegeln aber die Schwerpunkte der Gesetzgeber in Bezug auf die KI-Regulierung wider.
Das Brennan Center for Justice hat einen Tracker für diese KI-Gesetzesentwürfe erstellt, die derzeit in den verschiedenen Ausschüssen des Kongresses kursieren.
Es ist nicht einfach, einen Gesetzesentwurf durch den US-Kongress zu bringen
Laut MIT Technology Review muss ein Gesetzesentwurf zunächst von einem kleineren Gremium des Kongresses verabschiedet werden, bevor er vom gesamten Kongress abgestimmt wird. Viele scheitern in dieser Phase und werden nie wieder erwähnt. Das liegt daran, dass nicht alle Gesetzesentwürfe die gleiche Aufmerksamkeit erhalten.
Der Kongress hat jedoch mehrere Gesetze zur KI verabschiedet. So wurde beispielsweise im Jahr 2020 der National AI Initiative Act verabschiedet, der Teil des Defense Authorization Act war, der die öffentliche Aufklärung und Schulung der Belegschaft zum Thema KI unterstützte.
Der Handelsausschuss des Senats brachte im Juli außerdem fünf Gesetzentwürfe durch, die sich darauf konzentrierten, das US-amerikanische AI Safety Institute zu ermächtigen, Testumgebungen und freiwillige Richtlinien für KI-Modelle zu schaffen.
Andere konzentrierten sich auf eine breitere Aufklärung über KI und die Kriminalisierung der Veröffentlichung von Deepfake-Pornografie. Laut MIT Technology Review wäre der nächste Schritt, die Gesetzesentwürfe auf die Tagesordnung des Kongresses zu setzen, damit darüber abgestimmt oder diskutiert und Änderungen vorgenommen werden können.
Varun Krovi, Geschäftsführer des Center for AI Safety Action Fund, hält die Fortschritte bei diesen Gesetzesentwürfen für eine positive Entwicklung.
„Wir müssen das US AI Safety Institute gesetzlich verankern, wenn wir unsere Führungsrolle bei der Entwicklung von Standards auf der Weltbühne behaupten wollen“, sagte er.
„Und wir müssen sicherstellen, dass wir ein Gesetz verabschieden, das die Rechenkapazität bereitstellt, die Start-ups, kleine Unternehmen und die Wissenschaft brauchen, um KI voranzutreiben.“
– Blut.
Nach dem Vorstoß des Senats verabschiedete auch der Ausschuss für Wissenschaft, Raumfahrt und Technologie des Repräsentantenhauses am 11. September neun weitere Gesetzentwürfe, die sich auf die Verbesserung der KI in Schulen konzentrieren.
Eine weitere erwähnenswerte Erkenntnis aus den Gesetzesentwürfen ist, dass zwei Drittel davon von Demokraten unterstützt werden. Dies ist laut MIT Technology Review nicht überraschend, da einige Republikaner im Repräsentantenhaus erklärt haben, sie wollten keine KI-Regulierung, da dies Innovationen hemmen könnte.
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